U Europu svakodnevno stiže 16 milijuna malih paketa iz Kine. Njihovi primatelji su potrošači u EU-u koji su po niskim cijenama naručivali robu putem internetskih platformi poput Temua, Sheina ili Aliexpressa. Te pošiljke vrijednosti manje od 150 eura dosad su bile oslobođene carine. Za carinsku politiku nadležna je Europska unija.

Prema navodima Njemačkog trgovačkog udruženja (HDE), takozvano pravilo 'de minimis' državnom proračunu svake godine uzrokuje štetu od najmanje 400 milijuna eura. Predsjednik HDE-a Alexander von Preen upozorava da su ugrožena i radna mjesta. Njegov savez procjenjuje da bi zbog te nelojalne konkurencije u Njemačkoj moglo nestati više od 40.000 radnih mjesta, od čega čak 28.300 samo u maloprodaji. „Temu i Shein često se ne pridržavaju zakonskih i regulatornih propisa, na naše tržište isporučuju nesigurne proizvode koji ponekad predstavljaju zdravstveni rizik te brojne domaće trgovce dovode na rub propasti", kritizira von Preen.

Carine za male pakete

Od srpnja kineski izvoznici moraju plaćati carine EU-a na privatne pošiljke: tri eura po kategoriji proizvoda u paketu vrijednom manje od 150 eura. Već od 2021. godine na prijavljenu vrijednost robe obračunava se i porez na dodanu vrijednost. Taj novac slijeva se u proračun države u kojoj paket prvi put ulazi na jedinstveno europsko tržište.

U studenome 2026. bit će utvrđena i visina naknade za obradu pošiljaka. Od 2028., kada počne raditi sustav „EU Customs Data Hub", primjenjivat će se redovne carinske stope.

„Status quo nije opcija", rekao je europski povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič nakon razgovora s kineskim ministrom trgovine Wangom Wentaoom u Bruxellesu. „Želimo početiuspostavljati ravnotežu u trgovinskim odnosima između EU-a i Kine. Jaz postaje sve veći. Kineski izvoz u EU nastavlja rasti, dok se naš tržišni udio u Kini stalno smanjuje. Takav trend nije održiv", istaknuo je Šefčovič.

Godine 2025. EU je u Kinu izvezao robu vrijednu 199,6 milijardi eura, a uvezao robu vrijednu 559,4 milijarde eura. Trgovinski deficit od 359,8 milijardi eura veći je od jedne i pol vrijednosti bruto domaćeg proizvoda Slovačke, domovine povjerenika Šefčoviča. Samo u prvom tromjesečju 2026. kineski uvoz u EU dodatno je porastao za četiri milijarde eura u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, dosegnuvši ukupno 145 milijardi eura.

Kina već više od deset godina govori da želi uravnotežene trgovinske odnose s Europom, kaže Rafael Jimenez Buendía iz berlinskog think tanka MERICS. „Kinezi uvijek govore isto, dok podaci jasno pokazuju da trgovina postaje sve neuravnoteženija."

Ministar Wang i povjerenik Šefčovič su se u Bruxellesu dogovorili da će „bez odgode uspostaviti zajednički mehanizam za praćenje trgovinskih tokova, koji bi trebao pomoći u uspostavljanju trgovinske ravnoteže".

Kina kritizira zakonodavstvo EU-a

Kina prigovara najnovijim zakonodavnim inicijativama Europske komisije koje, prema mišljenju Pekinga, štete kineskim interesima. Primjerice, početkom ožujka 2026. Komisija je predstavila nacrt Zakona o industrijskom ubrzanju (Industrial Accelerator Act - IAA). Nova uredba trebala bi ojačati europsku industriju. Oznaka „Made in Europa" trebala bi postati uvjet za dodjelu javnih potpora. O zakonu još pregovaraju Europski parlament i Vijeće Europske unije.

Prema sadašnjem prijedlogu, kineske bi tvrtke u većini slučajeva bile isključene iz javnih natječaja u Europi. U zajedničkim poduzećima na strateškim područjima, poput fotonapona i električnih automobila, ulagači iz Dalekog istoka smjeli bi imati najviše 49 posto udjela. Za to bi bilo potrebno posebno odobrenje nadležnih tijela, što znatno povećava troškove kineskih ulaganja. Oštre kritike IAA-u upućuje i Njemačka industrijska i trgovinska komora: „Politika 'Kupuj europsko' mogla bi odbiti trgovinske partnere i ulagače iz trećih zemalja."

Na kritike u Pekingu nailazi i drugi europski zakon - Cyber Security Act 2 iz siječnja 2026. Prema Europskoj komisiji, cilj mu je „poboljšati kapacitete i otpornost na području kibernetičke sigurnosti". U praksi se, međutim, kineski dobavljači visokog rizika isključuju iz poslova na područjima poput telekomunikacija i solarne energije. Upravo su u tim sektorima mnoge kineske tvrtke svjetski tržišni lideri, poput Huaweija i ZTE-a.

Približavanje oko rijetkih zemnih metala

Unatoč različitim stajalištima, Kina i Europska unija približile su se po pitanju rijetkih zemnih metala. Kao odgovor na odluke američkog predsjednika Donalda Trumpa o carinama, Kina je uvela kontrolu izvoza rijetkih zemnih metala i trajnih magneta. SAD je prethodno obustavio izvoz visokoučinkovitih čipova u Kinu, koji se, među ostalim, koriste za razvoj i djelovanje umjetne inteligencije.

Posljedice su osjetile i europske zemlje. Kina je najveći svjetski proizvođač rijetkih zemnih metala koji su industriji potrebni za proizvodnju poluvodiča, motora i turbina. Ministar trgovine Wang navodno je u Bruxellesu zajamčio da postojeće izvozne kontrole neće poremetiti opskrbne lance Europske unije. „Europske tvrtke mogu kineskom Ministarstvu trgovine podnijeti zahtjeve za izvoz rijetkih zemnih metala", rekla je Chen Lingyan, voditeljica odjela državne Uprave za kontrolu uvoza i izvoza, koja djeluje pri Ministarstvu trgovine.

„Najprije moramo provjeriti podnositelja zahtjeva i uvjeriti se da su izvezene sirovine dokazivo namijenjene vlastitim potrebama, a ne daljnjoj preprodaji. Dosad je odobreno 90 posto njemačkih zahtjeva", rekla je Chen sredinom lipnja na okruglom stolu s predstavnicima njemačkog gospodarstva u Düsseldorfu. Kod provjerenih kupaca postupak odobravanja znatno je kraći i brži.

Njemačka ne želi trgovinski rat

Njemačka se zalaže za pragmatičnu vanjskotrgovinsku politiku, izjavila je savezna ministrica gospodarstva Katharina Reiche, koja se prošlog tjedna sastala s Wangom u Bruxellesu. Gospodarska snaga Njemačke i sigurnost opskrbe ovise o osiguravanju opskrbnih lanaca, trgovinskih putova i mogućnosti ulaganja kroz strateška partnerstva, rekla je Reiche. Njemačka želi produbiti suradnju i učiniti je pravednijom. Uz otvorena tržišta priželjkuje i uravnotežene trgovinske odnose s Kinom.

U skladu s kineskim tempom, Europska unija i Kina sada namjeravaju ubrzano nastaviti rad u radnim skupinama koje će raspravljati o konkretnim mjerama. U listopadu povjerenik EU-a za trgovinu Maroš Šefčovič planira otputovati u Kinu kako bi objavio moguće postizanje dogovora.